人类发展对环境造成的破坏使人们意识到可持续发展的重要性，为此，中国必须立足中国的国情，切实与世界农业的发展接轨，用符合经济和环境发展的绿色农业提升中国农业的优势。

我国农业在自然资源方面具有不可估量的优势:我国农业自然资源具有多样化特点:自北至南跨越九个热量带，地域辽阔、多山多草原、生物资源种类繁多、品种丰富，中西部地区尤其是东北、西北、西南地区，绿色资源多，为发展各类特色绿色农产品创造了有利条件。

中国农业在人力、物力等方面也具有一定的特点:中国农民经过几千年积累，具有丰富的精耕细作技术和绿色农业的传统基础;中国劳动力资源极为丰富，且价格低廉，可发展劳动密集型与技术密集型相集合价值大的绿色农产品;大部分地区虽遭破坏，但处于低工业污染或未达到难以逆转的化学中毒地步;中国有数千年食品烹饪史、中医药史、保健史及传统绿色食品的多样性。

中西部地区绿色农业也在迅速崛起，绿色农副产品深加工、精加工、环保生态产业等二、三产业正迅速发展。东部地区技术、人才、资金与西部绿色资源相结合，将迅速发展出口创汇绿色农业与农产品的农工商一体化基地。国家在交通、电力、通讯等基础设施的投入，为开发绿色农业创造了有利条件。

尤其是中国这届政府提出的新农村建设发展方向，对农村基础设施建设投资的加大，从而全面提高农村生存环境的改善，基础教育和素质教育双重投入，都会引起一系列经济和生活变化。所以，这是农业产业结构变化千载难逢的大好时机。

绿色农业是指充分运用先进科学技术、先进工业装备和先进管理理念，以促进农产品安全、生态安全、资源安全和提高农业综合经济效益的协调统一为目标，以倡导农产品标准化为手段，推动人类社会和经济全面、协调、可持续发展的农业发展模式。

原国家农业部农垦司司长、原绿色食品协会会长刘连馥先生于2003年10月，在联合国亚太经社理事会主持召开的"亚太地区绿色食品与有机农业市场通道建设国际研讨会"上提出了"绿色农业"理念。同时，国家回良玉副总理进行了批复，并且拨款3500万进行示范基地建设 。

绿色食品遵循可持续发展的原则，按照特定方式进行生产，经专门机构认定的，允许使用绿色标志的无污染的安全、优质、营养类食品。积极发展绿色农业，已成为迎接国际挑战的战略举措。

同时，发展绿色农业也是坚持可持续发展，保护环境的需要。 "黑色农业"这种经营方式往往高度依赖大型农机具、化肥、农药，不但消耗了大量不可再生的能源，也造成土壤流失、空气和水污染等恶果。而发展绿色农业则可以从根本上解决这些问题。绿色农业以"绿色环境"、"绿色技术"、"绿色产品"为主体，促使过分依赖化肥、农药的化学农业向主要依靠生物内在机制的生态农业转变。

绿色农业不是传统农业的回归，也不是对生态农业、有机农业、自然农业等各种类型农业的否定，而是避免各类农业种种弊端，取长补短，内涵丰富的一种新型农业。其内涵包括五个方面。

1.绿色农业及与其伴随的绿色食品出自良好的生态环境地球为人类提供了良好的气候、新鲜的空气、丰富的水源、肥沃的土壤，使人类能够世代繁衍生息。但是由于人口剧增、经济发展，使资源受到了破坏，环境受到了污染，这种对自然资源的伤害，到最后都反馈给人类本身。于是人们出于本能和对科学的认知，开始越来越关心健康，注重食品安全，保护生态环境。特别是对没有污染、没有公害的农产品倍加青睐。在这样的背景下，绿色农业及绿色食品以其固有的优势被广大消费者认同，成为具有时代特色的必然产物。

2.绿色农业是受到保护的农业绿色农业既是改善生态环境，提高人们健康水平的环保产业，同时也是需要支援，加以保护的弱质产业。绿色农业尽管没有立法，但是作为绿色农业的特殊产品，绿色食品是在质量标准控制下生产的。绿色食品认证除要求产地环境、生产资料投入品的使用外，还对产品内在质量、执行生产技术操作规程等有极其严格的质量标准，可以说从土地到餐桌，从生产到产后的加工、管理、贮运、包装、销售的全过程都是靠监控实现的。因此，绿色食品较之其他农产品更具有科学性、权威性和安全性。

3.绿色农业是与传统农业的有机结合传统农业是自给自足型的农业。它的优势是节约能源、节约资源、节约资金、精耕细作、人畜结合、施有机肥、不造成环境污染。但是也存在低投入、低产出、低效益、种植单一、抗灾能力低、劳动生产率低的弊端。绿色农业是传统农业和现代农业的有机结合，以高产、稳产、高效为目标，不仅增加了劳力、机械、设备等农用生产资料的投入，还增加了科学技术、信息、人才等软投入，使绿色农业更具有鲜明的时代特征。

4.绿色农业是多元结合的综合性农业 以农林牧为主体，农工商、产加销、贸工农、运建服等产业链为外延，大搞农田基本建设，提高了抗灾能力与运用先进科学技术水平，体现了多种生态工程元件复式组合。

5.绿色农业是贫困地区脱贫致富的有效途径联合国工业发展组织中国投资促进处从1996年到2000年，曾多次组织专家到绿色产业项目所在地进行实地考察。多数项目地区水质、土壤、大气良好，绿色食品原料资源丰富。但由于缺少科学规则、市场信息不灵、科技素质低下，一些贫困地区只能出售绿色食品原料，效益不高。实施绿色食品开发之后，贫困地区发挥了受工农业污染程度轻，环境相对洁净的资源优势，原料转化为产品，高科技、高附加值、高市场占有率拉动了贫困地区绿色产业的快速发展，促进了区域经济的振兴。这一点不仅对我国边远山区、经济不发达地区有指导意义，而且对亚洲一些贫困地区脱贫致富也提供了有益的尝试。

中国人均耕地面积仅为世界平均水平的40%，人均水资源量仅为世界平均水平的28%。随着工业化和城镇化的快速推进，耕地、水等农业资源短缺问题更加突出。确保超过13亿人口的粮食等农产品安全供给，是中国农业发展的首要目标。 我国绿色农业快速发展。2005年开始，中国政府实施测土配方施肥补贴项目，大力推广科学施肥技术。截至2010年，已覆盖2 498个县(区)，推广面积11亿亩以上。2006年开始，中国政府实施土壤有机质提升项目，五年来累计推广3 000多万亩，通过秸秆还田、种植绿肥、增施商品有机肥等措施，提高了土壤有机质含量，改善了耕地基础地力。中国已建立起与国际接轨的有机农产品认证体系，累计发放有机产品认证证书6 000多张。2010年，中国绿色食品生产企业总数达到6 391家，产品总数达到16 748个(见图2-3)。1990-2010年有效使用绿色食品标志产品个数

中国农业生产力已大大提高，许多农产品开始出现过剩，政府十分重视环保型、质量型农业的开发，农民的质量意识和环保意识也已大大增强，大力发展绿色农业的基本条件也已具备。中国政府非常重视环保和生态农业的研究及试点工作，从1980年开始已有20余年历史。我国已建立不同类型、不同级别的生态农业建设试点2000多个，并取得可喜成绩。从20世纪80年代初至今，国家制定了若干生态环境保护及治理政策及措施。1998年又发布了《全国生态环境建设规划》，中国部份商品及食品已经开始实施绿色标志及环境标签制度。 发展绿色农业应注重:第一，要注重优化设计;第二，要注重综合开发;第三，要注重环境保护。

中国绿色农业发展的几点建议:一是在一个模式中采取多物种与主物种相结合的方式，形成物种的合理竞争，充分利用单位空间的各种能源;二是在空间分配上做到物种的搭配形式、密度、空间的适度应用，并进而提高时间的利用长度;三是在生产结构上按照能量转化和物质循环规律进行，通过延长或完善食物链，增加营养级，以提高模式的能量转化和物质循环的效率。如果能做到由一熟变两熟，变农闲为农忙，庭院种植、养殖和加工的一体化则可有利解决农村剩余闲散劳动力的转移问题;四是技术方面发挥各种技术措施的科学组合，形成机械技术和食物技术相结合，有机农业技术和无机农业技术结合的农业系统，实现长远的生态效益与经济效益的有机统一:形成宜林则林，宜牧则牧，宜水则水，宜观光旅游则发展旅游的高效农业群。

东北地区是我国重要的粮食主产区。总结国内外先进地区发展农业的经验和教训，在全球经济一体化、国内经济市场化，发展东北农业主要有三条途径:一是优化产业结构;二是调整国家财政支出的格局，加大扶持农业的力度;三是提高农产品的竞争力，包括参与国际竞争，比如发展绿色农业等。前两条要靠政府和市场来解决，而只有第三条是最根本的，即从根本上改变农业的经营方式。

我国东北地区具有得天独厚的发展绿色农业的有利条件，可以成为我国发展绿色农业的大经济区。其一，肥沃的土壤和优越的地理环境是发展绿色农业的有利条件。东北地区拥有三江平原、松嫩平原、辽河平原。这些大平原多是一马平川黑黝黝的土地，土壤肥沃，土层深厚，土质较好，耕地平坦。另外，东北地区独具的长白山、大小兴安岭是东北亚地区的天然屏障，具有巨大的经济价值和生态价值。这正是东北地区发展绿色农业的基础条件。其二，生态省的建设成就是发展绿色农业坚实的主观条件。国家已批准吉林省和黑龙江省为我国生态试点省。这两个省在生态省建设方面取得了显著的成就，为发展绿色农业，促进生态环境的改善，打下了坚实的基础。其三，工业经济基础和科教优势是发展绿色农业的物质基础。东北地区具有综合工业体系、科教优势及人力资源、基础设施和丰富的农产品资源优势。这些都是发展绿色农业的坚实的物质基础。其四，绿色食品生产基地的建立及其产品的开发，已打开了发展绿色农业的新局面。东北三省各省均已分别建起了一批绿色食品生产基地，同时，创造了一批绿色食品名牌。这就为东北地区发展绿色农业起了示范作用，从而打开了东北地区发展绿色农业的新局面。

东北地区发展绿色农业虽然具备很多有利条件，但是要把人们几千年来的耕作方式、农产品经销方式来一个根本性的变革，这无论从思想观念上、耕作技术上、物资投入上，以及科研等各方面都要有较大的改革，这就必须充分发挥东北地区各级政府在发展绿色农业中的重要作用。

充分利用现有生态优势，规划、实施"绿色农业工程"。"绿色农业工程"是指以经营绿色食品的产加销为轴心，包括生态环境建设在内的系统工程。人们提出要建"绿色东北"，即将东北建成农产品和绿色产品、中医药产业基地。这里涉及到的"绿色农业工程"的重要项目主要有:农副产品和绿色产品加工基地、长白山特产基地、北药基地等。各地政府应根据本地实际落实好具体的工程建设项目，如生产基地建设、龙头企业建设、市场体系建设、产业化布局等等;要规划出发展绿色农业的规划，以推进东北地区绿色农业产业稳步发展。

制定向发展绿色农业倾斜的政策，加大对农业的投资。政府在制定政策时要向发展绿色农业倾斜。比如:国家的资源型城市和地区发展接续产业政策应向东北地区倾斜，增加中央财政投资和国家发展银行的长期低息贷款，提高国家基建投资比重，用于建设"绿色农业工程"和地区发展接续产业及资源型城市建设。就这样，东北绿色农业被扶植起来了，也为全国树立了示范典型。

依靠科学进步，促进绿色农业的发展。东北地区各级政府要通过科技进步，推进绿色农业资源的深度开发，增加绿色农业产品品牌的科技含量，提高产品的附加值;用高新技术改造和装备传统农业产业，实现绿色农业产业高新技术化，进而实现经济效益的最大化。

完善绿色食品供应链。从绿色食品供应链的结构来看，绿色食品生产基地连接着物流配送中心，物流配送中心连接着连锁超市专卖。这里关键的是物流配送中心起着连接生产和销售的纽带作用，是整条供应链的关键所在。从东北的实际看，绿色食品供应链的两头(生产基地和连锁超市)都得到一定程度的发展，而缺乏稳定、高效的物流配送中心。因此，各级政府要为市场创造条件，大力发展物流配送中心，优化绿色食品供应链。当前，主要应建立和规范物流配送中心，建立和完善供应链管理信息系统，健全新产品开发机制。

优化农业产业结构，加强产销管理体系建设。东北地区发展绿色农业，必须逐步实现农业产业化。要用经营企业的思维谋划农业产业，走大企业带动、大基地联动、大产业运作的产业化发展路子;整合农产品的生产、加工、包装、储藏、运输、销售以及相关的教育、科研等环节，形成一个完善的无污染、无公害的安全、营养、优质食品的产销管理体系。

牢固树立发展绿色农业的新观念。首先，要教育广大农村领导干部认清建设绿色农业是农业发展的必然趋势，以加快农业结构调整和市场化农业、国际化农业为目标，以科技创新和体制创新为动力，推进东北绿色农业的发展。其次，要让农民认识到化学农业、"黑色农业"已走到了尽头，而发展绿色农业是未来农村经济的支柱产业和重要增长点，是农民增加劳动收入的根本途径，是未来农业的发展方向。再次，有条件的地方可首先培育一批绿色园区起示范、带头作用，从而带动广大农民积极、主动、自觉地发展绿色农业产业。